限額設(shè)計是指發(fā)包人為了實(shí)現(xiàn)對EPC項(xiàng)目總投資的有效管理與控制，要求總承包人運(yùn)用工程設(shè)計與工程造價專業(yè)技能的彼此融合，按照一定的限額指標(biāo)與程序進(jìn)行施工圖設(shè)計。

施工圖符合性復(fù)核是指發(fā)包人根據(jù) EPC 項(xiàng)目發(fā)承包合同中發(fā)包人要求，為了實(shí)現(xiàn)對EPC項(xiàng)目總投資的有效控制，切實(shí)推行限額設(shè)計，對總承包人負(fù)責(zé)設(shè)計的施工圖，是否符合項(xiàng)目功能、規(guī)模、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、限額設(shè)計指標(biāo)等相關(guān)要求，所進(jìn)行的核查。

限額設(shè)計，是 EPC 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資控制不突破設(shè)計概算這一基本目標(biāo)的途徑和手段。限額設(shè)計需要明確制定限額指標(biāo)、建立限額設(shè)計控制程序，確定各階段及整個項(xiàng)目的限額設(shè)計目標(biāo)，通過優(yōu)化設(shè)計方案實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目費(fèi)用的有效控制。

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或 EPC 簽約合同價，進(jìn)行總限額分析和目標(biāo)分解，

確定施工圖設(shè)計分解目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行施工圖限額設(shè)計。最終確定施工圖設(shè)計文件前，對設(shè)計文件進(jìn)行造價測算，與施工圖設(shè)計限額設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行對比，不滿足限額繼續(xù)優(yōu)化設(shè)計，直至滿足限額要求，出具限額設(shè)計下的施工圖預(yù)算文件。

EPC 項(xiàng)目發(fā)承包范圍內(nèi)的工程，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或 EPC 簽約合同價是該項(xiàng)目總承包方進(jìn)行施工圖設(shè)計的最高限額。

限額分解的一般要求：

（1）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或 EPC 簽約合同價將總額分解至單項(xiàng)工程、單位工程，并確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況分析，并參考以下原則：

①造價占比較大的項(xiàng)目；

②設(shè)計方案變化對造價影響較大的項(xiàng)目；

③市場價格波動較大項(xiàng)目；

④采用新材料、新工藝的項(xiàng)目；

⑤需要做專項(xiàng)設(shè)計、深化設(shè)計或?qū)I(yè)分包設(shè)計的項(xiàng)目；

⑥發(fā)包人、咨詢?nèi)?、EPC 總承包人共同確認(rèn)的關(guān)鍵項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目施工圖設(shè)計階段限額設(shè)計目標(biāo)一般分解至分部或者分項(xiàng)工程，并將關(guān)鍵控制點(diǎn)單獨(dú)列出。除對造價指標(biāo)、工程總價設(shè)定限額以外，對重要的工程量指標(biāo)也應(yīng)設(shè)定限額，如混凝土含量、鋼含量等。

（3）限額設(shè)計指標(biāo)書。限額設(shè)計指標(biāo)書包括封面、簽署頁、編制說明、施工圖設(shè)計限額指標(biāo)表等。施工圖限額設(shè)計指標(biāo)表應(yīng)由發(fā)包人、EPC 總承包人確認(rèn)，履行簽字、蓋章程序后生效。

限額設(shè)計造價測算文件編審原則

（1）限額設(shè)計造價測算文件應(yīng)與施工圖設(shè)計文件一致。

（2）限額設(shè)計造價測算文件編制深度應(yīng)達(dá)到施工圖預(yù)算編制深度。

（3）限額設(shè)計造價測算文件中計量計價規(guī)則（清單、定額）、人工、主材設(shè)備、品牌等編制原則、編制依據(jù)應(yīng)與合同、發(fā)包人要求等相關(guān)文件保持一致。

（4）限額設(shè)計造價測算文件編制質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

（5）限額設(shè)計造價測算文件僅用于限額設(shè)計分析，不作為工程進(jìn)度款、結(jié)算的依據(jù)或參考。

EPC項(xiàng)目限額設(shè)計的管理原則：

1.目標(biāo)合理

合理的限額設(shè)計指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)造價有效控制的前提。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段造價控制過程中，后一階段均以前一階段批準(zhǔn)的投資額為控制目標(biāo)，后一階段的工作要保證前一階段的造價目標(biāo)不被突破。限額設(shè)計目標(biāo)應(yīng)隨著建設(shè)項(xiàng)目各設(shè)計階段的深入而由粗到細(xì)分階段設(shè)置、由粗略到準(zhǔn)確逐步推進(jìn)。從項(xiàng)目前期開始，就要注重目標(biāo)值的合理性。目標(biāo)值的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行并盡可能具體，以便將任務(wù)分派到專業(yè)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

2.全程控制

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段的造價控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)，而不只是項(xiàng)目設(shè)計階段。從項(xiàng)目前期決策階段到竣工驗(yàn)收階段，造價人員應(yīng)根據(jù)各階段項(xiàng)目的具體情況，積極采取有效措施控制造價，如參與項(xiàng)目前期定位；設(shè)計階段協(xié)助設(shè)計團(tuán)隊梳理影響項(xiàng)目造價的因素，參與方案比選優(yōu)化；施工過程中參與審核設(shè)計變更，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、設(shè)計變更等調(diào)整概預(yù)算，動態(tài)管控項(xiàng)目投資；收集項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算資料進(jìn)行對比分析、反饋總結(jié)等。

3.全員參與

充分調(diào)動所有項(xiàng)目參與人員的積極性及主觀能動性參與到造價控制活動中來，強(qiáng)化各部門、各單位的橫向聯(lián)系和溝通，以便于集思廣益，為實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。比如總包單位可以為設(shè)計圖紙的可施工性提供意見和建議，以避免施工階段的變更帶來的造價增加；專項(xiàng)設(shè)計提前介入，合理設(shè)計項(xiàng)目的功能布置和流程設(shè)置，避免后期返工；提前確定物資設(shè)備廠家，在設(shè)計階段確定設(shè)備參數(shù)并入圖，也避免了后期設(shè)備重新選型造成的設(shè)計變更和返工。

4.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合

項(xiàng)目設(shè)計過程中應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，各方應(yīng)對實(shí)現(xiàn)同一功能的多個設(shè)計方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價， 優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可行、便于施工的方案，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理和在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。通過方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能性；認(rèn)真做好各階段概預(yù)算的編制，分析造價組成，并動態(tài)地比較造價目標(biāo)值與實(shí)際值，為項(xiàng)目設(shè)計工作提供參考依據(jù)。

來源：工程思享匯，工程造價管理整理，僅供學(xué)習(xí)參考，無商業(yè)用途

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